安哥拉幅員遼闊,擁有漫長的海岸線、廣袤的可耕地、適宜各種農作物生長的良好氣候條件和由五大河流系統組成47個水域的豐富水資源,安哥拉擁有發展農業的巨大潛力。目前安哥拉的經濟發展仍對石油出口有著極大的依賴性,經濟增長不穩定、經濟多元化程度低、貧困和不平等程度居高不下依然困擾著安哥拉政府。農業發展是安哥拉政府實現糧食安全、經濟多樣化和加強生產能力的必要戰略,以幫助國家減少對進口農產品的依賴。
安哥拉擁有約5800萬公頃的可耕地,目前已開發利用的約佔5.7%。從種植戶的規模來看,安哥拉最大的種植戶群體是小於5公頃的個體戶小農(47.3%),其次是以有限責任公司形式存在的中小型農場(26%),大於100公頃的大型商業農場往往由公共企業(國有企業)擁有,佔農場總規模的22.1%。
數據來源:安哥拉農業和漁業部
得益於《生產、出口多樣化和進口替代支持計劃》(PRODESI)的實施,自2017年到2021年,安哥拉的大米、玉米、小麥和大豆整體產量增加了24%,特別是玉米產量增加了25%,大米產量增加了12%。2021年農業部門產值約佔安哥拉GDP的9.5%,農業是該國大部分人口的主要收入來源。由於國內一半以上的食品靠進口,受俄烏戰爭導致國際市場糧價升高的影響,今年安哥拉的通貨膨脹率已高企不下。
表1:2017-2021年大米、玉米、小麥和大豆產量
行/列 | 所選 作物 | 2017產量 (噸) | 2018產量 (噸) | 2019產量 (噸) | 2020產量 (噸) | 2021產量 (噸) | 絕對值變化(2017-2021) | 相對值變化(2017-2021) |
谷物 | 大米 | 9,426 | 9,699 | 10,102 | 10,567 | 10,514 | 1,088 | 12% |
玉米 | 2,380,522 | 2,762,619 | 2,818,684 | 2,972,177 | 2,970,209 | 589,686 | 25% | |
小麥 | 8,505 | 4,474 | 9,172 | 9,368 | 8,100 | -405 | -5% | |
豆類 | 大豆 | 36,001 | 35,266 | 37,350 | 37,961 | 37,317 | 1,315 | 4% |
總計 | 2,434,454 | 2,812,058 | 2,875,308 | 3,030,073 | 3,026,140 | 591,686 | 24% | |
數據來源:安哥拉農業和漁業部 |
儘管安哥拉的糧食產量有所提高,但是面對國內巨大的消費市場仍然存在極大的缺口。2021年安哥拉大米、玉米、小麥和大豆總計進口數量為1,326,070噸,進口額為7.91億美元,比2017年增長60%。其中小麥占比最高,占總量的39%,其次是大米,佔33%。
表2:2017-2021年大米、玉米、小麥和大豆進口量(噸)
進口量(噸) | ||||||||
行/列 | 所選作物 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 增長率(年均) | 增長率 (2020-2021) |
谷物 | 大米 | 37,420 | 350,725 | 455,352 | 537,971 | 488,722 | 90% | -9% |
玉米 | 435,506 | 241,367 | 209,706 | 139,762 | 138,984 | -25% | -1% | |
小麥 | 588,494 | 634,134 | 595,245 | 768,602 | 599,461 | 0% | -22% | |
豆類 | 大豆 | 23,898 | 144,440 | 182,505 | 77,489 | 98,902 | 43% | 28% |
總計 | 1,085,318 | 1,370,676 | 1,442,358 | 1,523,824 | 1,326,070 | 5% | -13% | |
數據來源:安哥拉稅務總局 |
表3:2017-2021年大米、玉米、小麥和大豆進口額(千美元)
進口額(千美元) | ||||||||
行/列 | 所選 作物 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 增長率 (年均) | 增長率 (2020-2021) |
谷物 | 大米 | 23,438 | 251,691 | 286,857 | 347,980 | 263,462 | 83% | -24% |
玉米 | 161,866 | 123,793 | 77,753 | 71,056 | 73,259 | -18% | 3% | |
小麥 | 270,254 | 286,052 | 291,774 | 287,712 | 305,197 | 3% | 6% | |
豆類 | 大豆 | 39,083 | 118,314 | 120,673 | 92,567 | 149,839 | 40% | 62% |
總計 | 494,640 | 779,850 | 777,057 | 799,316 | 791,757 | 12% | -1% | |
數據來源:安哥拉稅務總局 |
根據安哥拉農業和漁業部的預測,到2027年大米、玉米、小麥和大豆的年消費量將達到10,239,394噸,如屆時本國糧食生產能力仍然低下,則會導致國家對進口糧食的依賴更甚。為保證安哥拉的糧食安全、創收和提升競爭力,以期在中期內將安哥拉變成中南部非洲地區的產糧大國,安哥拉政府於2022年推出了《安哥拉國家糧食生產促進計劃》(PLANAGRÃO,以下簡稱《計劃》),並提出了主要在安哥拉東部省份,特別是北隆達、南隆達、莫希科和寬多-庫邦戈四個省份擴大糧食生產,尤其是大米、玉米、小麥和大豆,力求到2027年本國種植面積達到200萬公頃、糧食產量達到6,104,282噸的短期目標。
目前,安哥拉的中小微型的農業企業的發展面臨著嚴重的挑戰。這些挑戰包括缺乏資本和信貸、基礎設施薄弱、技術能力有限、無法進入市場(部分原因是成本高昂和/或缺乏運輸工具)。由於難以獲得市場信息,小農的討價還價能力很低,而缺乏儲存、加工和運輸則加劇了他們的脆弱性。由於優質種子、化肥和機械化的使用和供應有限,農藝操作不當,灌溉面積有限,以及農業知識傳播不暢,生產率則受到很大的製約。以種子為例,據估計,安哥拉農民種植的玉米種子中,94%來自農場自留種子或農民繁殖的谷物或種子,其他作物(如豆類、小米、高粱、花生和小麥)的這一比例甚至更高,這就導致了作物產量較低。
因此,為了達到《計劃》設定的生產目標,安哥拉政府在2023-2027年配備了共計2.85275萬億寬札(約合57.05億美元)的資金來發展和支持糧食生產活動,其中安政府將會開展1.17815萬億寬札(約合23.56億美元)的公共投資,用於配套基礎設施建設、土地劃分的基本開支以及通往生產區的道路建設;而至於剩余的1.6746萬億寬札(約合33.49億美元),安哥拉政府則是與安哥拉開發銀行(Banco de Desenvolvimento de Angola,BDA)以及安哥拉風險投資主動基金(Fundo Activo de Capital de Risco de Angola,FACRA)合作,用於向私營領域的糧食生產活動提供融資。BDA指出此專項信貸的年利率在7.5%左右。
表4:資金來源(千寬札、千美金)
資金組成 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 總計 | |
公共投資 | 基礎建設 | 173,484,342 | 199,730,539 | 232,242,038 | 266,839,072 | 305,852,721 | 1,178,148,712 |
小計 | 173,484,342 | 199,730,539 | 232,242,038 | 266,839,072 | 305,852,721 | 1,178,148,712 | |
公共信貸 | BDA | 246,358,204 | 275,299,279 | 311,157,292 | 349,346,355 | 392,442,254 | 1,574,603,383 |
FACRA | 20,000,000 | 20,000,000 | 20,000,000 | 20,000,000 | 20,000,000 | 100,000,000 | |
小計 | 266,358,204 | 295,299,279 | 331,157,292 | 369,346,355 | 412,442,254 | 1,674,603,383 | |
合計 | AOA | 439,842,546 | 495,029,818 | 563,399,329 | 636,185,426 | 718,294,975 | 2,852,752,095 |
USD | 879,685 | 990,060 | 1,126,799 | 1,272,371 | 1,436,590 | 5,705,504 | |
數據來源:安哥拉農業與漁業部 | 匯率1 USD = 500 AOA |
過去的五年和接下來的五年時間是安哥拉政府尋求農業合作和發展意願極強的時間,是邀請中國企業和中國投資人在安哥拉開發農業項目的良好時機。