多年來，分析幾內亞比紹的經濟狀況，幾乎總會得出相同的判斷：基礎設施不足、依賴腰果產業、工業化程度偏低，以及能源供應受到嚴重限制。然而，到了2026年，情況開始有所變化：幾內亞比紹能源行業正逐步擺脫結構性短缺，進入着重規劃、投資、監管與發展機遇的新階段。
世界銀行發佈的《2026年幾內亞比紹經濟形勢更新報告》，清楚地反映了這一改變。報告指出，在岡比亞河流域開發組織（OMVG）的水電互聯項目實施後，電力已不再是正規企業面臨的首要問題，稅費、融資渠道及制度環境的不確定性，如今成為制約企業增長的主要障礙[1]。這並不意味着電力接入、供應可靠性或成本方面的問題已全部解決，而是反映了一種質的變化：能源過去主要被視為發展障礙，如今則開始成為推動經濟轉型的基礎。
岡比亞河流域開發組織的水電站。
圖片來源：GAUFF
這一轉型是在宏觀經濟環境仍具挑戰、但已出現積極跡象的背景下展開的。世界銀行數據顯示，2025年，幾內亞比紹實質國內生產總值增長5.8%，通脹率降至0.9%，財政赤字收窄至國內生產總值的6.5%[1]。2026年經濟預計增長4.8%，顯示經濟仍將延續擴張態勢。葡萄牙經貿投資促進局（AICEP）亦將能源、基礎設施、農業和旅遊業列為具有發展機遇的行業，相關機遇與該國的自然資源、戰略區位及區域一體化進程密切相關[2]。
幾內亞比紹能源總局局長莫哈馬杜·賽多·巴爾德（Mohamadú Saido Baldé）。
圖片來源：FB
新的變化在於，能源行業開始不再只被視為技術領域，而是經濟政策的重要支柱。2026年4月，幾內亞比紹能源總局局長莫哈馬杜·賽多·巴爾德表示，該國正處於發展進程中的關鍵時刻。過去五年，國營的幾內亞比紹電力及自來水公司（EAGB）逐步穩定供電，2025年的每日停電次數降至0.9次[3]。供電改善為中小企業的發展創造了條件，尤其是在首都比紹，亦為青年和女性創造了就業機會。因此，能源正成為提升競爭力、促進包容和改善生活條件的重要因素。
2026年7月28日，《2025—2035年國家能源政策》（PNE）獲幾內亞比紹部長會議通過。該政策以可持續發展、包容性、韌性及普及能源服務為導向[4]，為幾內亞比紹能源行業確立了系統性的長期願景，並就推動能源結構多元化、加強能源安全及提高可再生能源在能源系統中的比重提出指引。
2026年4月在比紹舉行的高級別能源對話。
圖片來源：主辦方
《國家能源政策》的制定由能源部發起，得到西非國家經濟共同體（CEDEAO）的支持，並通過「區域離網電力接入項目」（ROGEAP）獲得世界銀行資助。制定工作由能源總局協調，期間開展了跨界別諮詢，並於2026年4月7日至10日舉行高級別能源對話，公共機構、私營部門、民間社會及發展合作夥伴均有參與[3]。
《國家能源政策》以五項戰略重點為基礎：加強制度與機構建設、基礎設施與市場、普及能源服務、可持續性與能源安全，以及創業與創新[3]。這些方向旨在應對機構間協調不足、技術能力受限、電力接入不均，以及監督與監測不足等問題，目標是建立現代化、可靠、公平且財務上可持續的能源系統。
制度與機構建設是其中的核心。改善能源供應不僅取決於發電站、電網或輸電線路，還需要清晰的規則、監管能力、政府規劃、透明的電價及投資者信心。能源部官方網站亦反映了這些關注，包括電氣化與普及能源服務、可再生能源、監管與電價、能源效益、電網互聯與建設，以及能源轉型[5]。
在投資方面，目前公開資訊仍較為分散，但可從中辨識出幾個推進方向：全國電網、農村小型電網、新增電力接入、太陽能、混合能源系統、變電站、輸電線路及電網現代化[5]。近期官方公告提及的項目包括布巴基（Bubaque）混合能源小型電網、加布（Gabú）至巴法塔（Bafatá）的中壓輸電線路、一項與非洲開發銀行達成、金額為1,200萬歐元的農村電氣化協議，以及40名電網維護技術人員的培訓[5]。合作伙伴包括世界銀行、非洲開發銀行、西非國家經濟共同體、歐洲投資銀行、西非開發銀行、伊斯蘭開發銀行及法國開發署[5][6][9]。目前尚無該行業公共及私人投資總額的統一公開估算，但已知金額足以反映轉型的規模：截至2030年的可持續能源投資計劃預計涉及約7億美元，而世界銀行亦已批准3,500萬美元，用於太陽能及電力接入項目[8][10]。
加布至巴法塔的輸電線路。
圖片來源：非洲開發銀行
除上述投資外，區域一體化亦是重要因素。岡比亞河流域開發組織的項目使幾內亞比紹得以獲取區域水電，發揮了關鍵作用。J&L律師事務所的律師魯菲諾·洛佩斯（Rufino Lopes）指出，幾內亞比紹電力行業目前使用的主要可再生能源是水電，通過岡比亞河流域開發組織的合作框架購入。該組織成員包括幾內亞、塞內加爾、岡比亞及幾內亞比紹[7]。這種區域一體化提升了供電安全，但也帶出能源主權問題，而能源主權的保障有賴於結合區域電網互聯、國內可再生能源生產、小型電網及監管能力。
博拉馬（Bolama）太陽能電站。
圖片來源：Prospectiva
可再生能源在這一新階段佔據核心地位。幾內亞比紹擁有較大的太陽能發展潛力。洛佩斯回顧指出，2012至2014年間，該國建設了首個接入小型電網的混合式光伏試點電站，隨着博拉馬太陽能電站的開發，這類項目的總裝機容量達到1.2兆瓦（MW）[7]。他亦提及2023年更新的薩爾蒂紐（Saltinho）水壩可行性研究，其預計裝機容量為23兆瓦[7]。這些資料顯示，幾內亞比紹已具備推動能源結構多元化的技術基礎。
政策目標則更為遠大。2025年制定的《可再生能源政策》提出，可再生能源應在全國能源生產來源中佔約60%[7]。幾內亞比紹的國家目標包括在一項估計涉及約7億美元的可持續能源投資計劃下，於2030年前將電氣化率由約45%提高至80%[8]。這些數字反映了當前轉型的規模：幾內亞比紹正致力建立一套能源系統，以支撐生產力更高、對進口燃料依賴更低，並更有條件吸引投資的經濟。
2026年4月，儒利奧·馬馬杜·巴爾德（Julio Mamadù Baldé）出任自然資源部部長，亦應從這一角度理解。巴爾德部長是一名水資源工程師，在管理幾內亞比紹與塞內加爾共有的海上資產方面，擁有近20年經驗[8]。非洲能源商會認為，這項任命顯示幾內亞比紹正加強採掘業的技術能力，並確立自身在西非MSGBC能源盆地中的定位。該盆地涵蓋毛里塔尼亞、塞內加爾、岡比亞、幾內亞比紹及幾內亞（科納克里）[8]。
採掘業的發展不應被視為與能源轉型相矛盾。對低收入國家而言，關鍵是以透明且具戰略性的方式管理自然資源。雪佛龍（Chevron）於2025年底進入5B及6B區塊、深水區域的地震勘探工作、能源企業Apus Energy在Sinapa及Esperança許可區的活動，以及2024年鑽探的Atum-1X井，都顯示外界對幾內亞比紹海上資源潛力的興趣正在增加[8]。若監管得當，這些進展有望增加公共收入、投資和就業，並促進經濟多元化。
Apus Energy FZCO在幾內亞比紹勘探石油。
圖片來源：Apus Energy
挑戰在於避免將能源與氣候視為只能二選一的選項。幾內亞比紹容易受到氣候變化影響，同時亦需要能源來推動發展[7]。因此，能源轉型應採取切合實際的策略：增加可再生能源、提高能源效益、改善電網、降低對進口燃料的依賴、推進區域一體化，以及審慎利用自然資源。
能源與私營部門之間的關係尤其重要。世界銀行指出一個矛盾現象：投資固定資產的企業比例由2006年的45.1%升至2025年的61.2%，但勞動生產率卻由6.2%降至−6.8%[1]。改善供電有助於突破這一瓶頸，但必須同時配合融資、培訓、提高制度環境的可預見性、海關現代化及數碼互聯互通。
對葡萄牙、澳門及其他葡語地區而言，這一發展進程帶來了明確的合作機遇。幾內亞比紹需要資金、技術、技術能力建設、分散式能源解決方案、工程服務、職業培訓、電網數碼管理系統、能源效益提升，以及適合中小企業和農村社區的融資模式。葡萄牙經貿投資促進局亦將能源和基礎設施列為具有發展機遇的行業[2]。
因此，幾內亞比紹近年的能源發展，並沒有外界通常想像的那麼悲觀。該國仍面臨重大制約，包括高額債務、稅收收入偏低、依賴腰果、信貸渠道不足，以及容易受到氣候影響。然而，能源行業正逐步擺脫僅僅反映上述局限的狀態。比紹供電趨於穩定、區域電網互聯、《國家能源政策》獲批、小型電網及農村電氣化項目、制度與機構建設加強、國際伙伴支持，以及外界對採掘潛力日益增加的興趣，共同構成了更令人鼓舞的發展議程。
世界銀行關於電力議題的判斷，應被視為起點，而非終點。這表明幾內亞比紹已跨越一道長期存在的障礙，如今可以專注於下一階段：將可靠的能源供應延伸至全國、增加可再生能源、減少電力損耗、吸引投資、培訓技術人員、完善市場監管，並將電力轉化為生產力。
對一個人口年輕、擁有重要自然資源、地理位置具戰略意義且發展需求迫切的國家而言，能源可以成為國家新發展願景的核心。幾內亞比紹的起步仍面臨困難，但如今的基礎已較前些年更為穩固。若《2025—2035年國家能源政策》的願景能得到有效執行、資金支持及良好管治的配合，能源行業有望成為可持續及包容性發展的支柱。
資料來源
[1] 世界銀行，〈2026年幾內亞比紹經濟更新報告：以生產力帶動私營部門增長的實現路徑〉，2026年6月24日。
[2] 葡萄牙經貿投資促進局（AICEP），〈幾內亞比紹〉，《市場概況》，2026年2月。
[3] 幾內亞比紹能源總局局長莫哈馬杜·賽多·巴爾德，〈幾內亞比紹國家能源政策致力將能源行業轉變為可持續及包容性發展的支柱〉，葡語國家可再生能源協會（ALER），2026年4月30日。
[4] 葡語國家可再生能源協會（ALER），〈幾內亞比紹部長會議通過國家能源政策〉，2026年7月28日。
[5] 幾內亞比紹能源部，能源部官方網站，參考2026年可查閱的內容。
[6] 幾內亞比紹能源部，〈2025年能源行業年度報告發佈〉，2026年4月20日。
[7] 魯菲諾·洛佩斯，〈能源轉型：幾內亞比紹面臨複雜抉擇〉，葡萄牙《經濟報》，2026年4月17日。
[8] 非洲能源商會，〈幾內亞比紹任命儒利奧·巴爾德為自然資源部部長，勘探工作正加緊推進〉，2026年4月10日。
[9] 世界銀行，〈通過區域電力一體化及擴大電力接入連接西非〉，2026年5月11日。
[10] 世界銀行，〈世界銀行投資太陽能，擴大幾內亞比紹電力接入〉，2024年6月6日。
