多年来，分析几内亚比绍的经济状况，几乎总会得出相同的判断：基础设施不足、依赖腰果产业、工业化程度偏低，以及能源供应受到严重限制。然而，到了2026年，情况开始有所变化：几内亚比绍能源行业正逐步摆脱结构性短缺，进入着重规划、投资、监管与发展机遇的新阶段。
世界银行发布的《2026年几内亚比绍经济形势更新报告》，清楚地反映了这一改变。报告指出，在冈比亚河流域开发组织（OMVG）的水电互联项目实施后，电力已不再是正规企业面临的首要问题，税费、融资渠道及制度环境的不确定性，如今成为制约企业增长的主要障碍[1]。这并不意味着电力接入、供应可靠性或成本方面的问题已全部解决，而是反映了一种质的变化：能源过去主要被视为发展障碍，如今则开始成为推动经济转型的基础。
冈比亚河流域开发组织的水电站。
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这一转型是在宏观经济环境仍具挑战、但已出现积极迹象的背景下展开的。世界银行数据显示，2025年，几内亚比绍实质国内生产总值增长5.8%，通胀率降至0.9%，财政赤字收窄至国内生产总值的6.5%[1]。2026年经济预计增长4.8%，显示经济仍将延续扩张态势。葡萄牙经贸投资促进局（AICEP）亦将能源、基础设施、农业和旅游业列为具有发展机遇的行业，相关机遇与该国的自然资源、战略区位及区域一体化进程密切相关[2]。
几内亚比绍能源总局局长莫哈马杜·赛多·巴尔德（Mohamadú Saido Baldé）。
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新的变化在于，能源行业开始不再只被视为技术领域，而是经济政策的重要支柱。2026年4月，几内亚比绍能源总局局长莫哈马杜·赛多·巴尔德表示，该国正处于发展进程中的关键时刻。过去五年，国营的几内亚比绍电力及自来水公司（EAGB）逐步稳定供电，2025年的每日停电次数降至0.9次[3]。供电改善为中小企业的发展创造了条件，尤其是在首都比绍，亦为青年和女性创造了就业机会。因此，能源正成为提升竞争力、促进包容和改善生活条件的重要因素。
2026年7月28日，《2025—2035年国家能源政策》（PNE）获几内亚比绍部长会议通过。该政策以可持续发展、包容性、韧性及普及能源服务为导向[4]，为几内亚比绍能源行业确立了系统性的长期愿景，并就推动能源结构多元化、加强能源安全及提高可再生能源在能源系统中的比重提出指引。
2026年4月在比绍举行的高级别能源对话。
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《国家能源政策》的制定由能源部发起，得到西非国家经济共同体（CEDEAO）的支持，并通过「区域离网电力接入项目」（ROGEAP）获得世界银行资助。制定工作由能源总局协调，期间开展了跨界别咨询，并于2026年4月7日至10日举行高级别能源对话，公共机构、私营部门、民间社会及发展合作伙伴均有参与[3]。
《国家能源政策》以五项战略重点为基础：加强制度与机构建设、基础设施与市场、普及能源服务、可持续性与能源安全，以及创业与创新[3]。这些方向旨在应对机构间协调不足、技术能力受限、电力接入不均，以及监督与监测不足等问题，目标是建立现代化、可靠、公平且财务上可持续的能源系统。
制度与机构建设是其中的核心。改善能源供应不仅取决于发电站、电网或输电线路，还需要清晰的规则、监管能力、政府规划、透明的电价及投资者信心。能源部官方网站亦反映了这些关注，包括电气化与普及能源服务、可再生能源、监管与电价、能源效益、电网互联与建设，以及能源转型[5]。
在投资方面，目前公开资讯仍较为分散，但可从中辨识出几个推进方向：全国电网、农村小型电网、新增电力接入、太阳能、混合能源系统、变电站、输电线路及电网现代化[5]。近期官方公告提及的项目包括布巴基（Bubaque）混合能源小型电网、加布（Gabú）至巴法塔（Bafatá）的中压输电线路、一项与非洲开发银行达成、金额为1,200万欧元的农村电气化协议，以及40名电网维护技术人员的培训[5]。合作伙伴包括世界银行、非洲开发银行、西非国家经济共同体、欧洲投资银行、西非开发银行、伊斯兰开发银行及法国开发署[5][6][9]。目前尚无该行业公共及私人投资总额的统一公开估算，但已知金额足以反映转型的规模：截至2030年的可持续能源投资计划预计涉及约7亿美元，而世界银行亦已批准3,500万美元，用于太阳能及电力接入项目[8][10]。
加布至巴法塔的输电线路。
图片来源：非洲开发银行
除上述投资外，区域一体化亦是重要因素。冈比亚河流域开发组织的项目使几内亚比绍得以获取区域水电，发挥了关键作用。J&L律师事务所的律师鲁菲诺·洛佩斯（Rufino Lopes）指出，几内亚比绍电力行业目前使用的主要可再生能源是水电，通过冈比亚河流域开发组织的合作框架购入。该组织成员包括几内亚、塞内加尔、冈比亚及几内亚比绍[7]。这种区域一体化提升了供电安全，但也带出能源主权问题，而能源主权的保障有赖于结合区域电网互联、国内可再生能源生产、小型电网及监管能力。
博拉马（Bolama）太阳能电站。
图片来源：Prospectiva
可再生能源在这一新阶段占据核心地位。几内亚比绍拥有较大的太阳能发展潜力。洛佩斯回顾指出，2012至2014年间，该国建设了首个接入小型电网的混合式光伏试点电站，随着博拉马太阳能电站的开发，这类项目的总装机容量达到1.2兆瓦（MW）[7]。他亦提及2023年更新的萨尔蒂纽（Saltinho）水坝可行性研究，其预计装机容量为23兆瓦[7]。这些资料显示，几内亚比绍已具备推动能源结构多元化的技术基础。
政策目标则更为远大。2025年制定的《可再生能源政策》提出，可再生能源应在全国能源生产来源中占约60%[7]。几内亚比绍的国家目标包括在一项估计涉及约7亿美元的可持续能源投资计划下，于2030年前将电气化率由约45%提高至80%[8]。这些数字反映了当前转型的规模：几内亚比绍正致力建立一套能源系统，以支撑生产力更高、对进口燃料依赖更低，并更有条件吸引投资的经济。
2026年4月，儒利奥·马马杜·巴尔德（Julio Mamadù Baldé）出任自然资源部部长，亦应从这一角度理解。巴尔德部长是一名水资源工程师，在管理几内亚比绍与塞内加尔共有的海上资产方面，拥有近20年经验[8]。非洲能源商会认为，这项任命显示几内亚比绍正加强采掘业的技术能力，并确立自身在西非MSGBC能源盆地中的定位。该盆地涵盖毛里塔尼亚、塞内加尔、冈比亚、几内亚比绍及几内亚（科纳克里）[8]。
采掘业的发展不应被视为与能源转型相矛盾。对低收入国家而言，关键是以透明且具战略性的方式管理自然资源。雪佛龙（Chevron）于2025年底进入5B及6B区块、深水区域的地震勘探工作、能源企业Apus Energy在Sinapa及Esperança许可区的活动，以及2024年钻探的Atum-1X井，都显示外界对几内亚比绍海上资源潜力的兴趣正在增加[8]。若监管得当，这些进展有望增加公共收入、投资和就业，并促进经济多元化。
Apus Energy FZCO在几内亚比绍勘探石油。
图片来源：Apus Energy
挑战在于避免将能源与气候视为只能二选一的选项。几内亚比绍容易受到气候变化影响，同时亦需要能源来推动发展[7]。因此，能源转型应采取切合实际的策略：增加可再生能源、提高能源效益、改善电网、降低对进口燃料的依赖、推进区域一体化，以及审慎利用自然资源。
能源与私营部门之间的关系尤其重要。世界银行指出一个矛盾现象：投资固定资产的企业比例由2006年的45.1%升至2025年的61.2%，但劳动生产率却由6.2%降至−6.8%[1]。改善供电有助于突破这一瓶颈，但必须同时配合融资、培训、提高制度环境的可预见性、海关现代化及数码互联互通。
对葡萄牙、澳门及其他葡语地区而言，这一发展进程带来了明确的合作机遇。几内亚比绍需要资金、技术、技术能力建设、分散式能源解决方案、工程服务、职业培训、电网数码管理系统、能源效益提升，以及适合中小企业和农村社区的融资模式。葡萄牙经贸投资促进局亦将能源和基础设施列为具有发展机遇的行业[2]。
因此，几内亚比绍近年的能源发展，并没有外界通常想像的那么悲观。该国仍面临重大制约，包括高额债务、税收收入偏低、依赖腰果、信贷渠道不足，以及容易受到气候影响。然而，能源行业正逐步摆脱仅仅反映上述局限的状态。比绍供电趋于稳定、区域电网互联、《国家能源政策》获批、小型电网及农村电气化项目、制度与机构建设加强、国际伙伴支持，以及外界对采掘潜力日益增加的兴趣，共同构成了更令人鼓舞的发展议程。
世界银行关于电力议题的判断，应被视为起点，而非终点。这表明几内亚比绍已跨越一道长期存在的障碍，如今可以专注于下一阶段：将可靠的能源供应延伸至全国、增加可再生能源、减少电力损耗、吸引投资、培训技术人员、完善市场监管，并将电力转化为生产力。
对一个人口年轻、拥有重要自然资源、地理位置具战略意义且发展需求迫切的国家而言，能源可以成为国家新发展愿景的核心。几内亚比绍的起步仍面临困难，但如今的基础已较前些年更为稳固。若《2025—2035年国家能源政策》的愿景能得到有效执行、资金支持及良好管治的配合，能源行业有望成为可持续及包容性发展的支柱。
资料来源
[1] 世界银行，〈2026年几内亚比绍经济更新报告：以生产力带动私营部门增长的实现路径〉，2026年6月24日。
[2] 葡萄牙经贸投资促进局（AICEP），〈几内亚比绍〉，《市场概况》，2026年2月。
[3] 几内亚比绍能源总局局长莫哈马杜·赛多·巴尔德，〈几内亚比绍国家能源政策致力将能源行业转变为可持续及包容性发展的支柱〉，葡语国家可再生能源协会（ALER），2026年4月30日。
[4] 葡语国家可再生能源协会（ALER），〈几内亚比绍部长会议通过国家能源政策〉，2026年7月28日。
[5] 几内亚比绍能源部，能源部官方网站，参考2026年可查阅的内容。
[6] 几内亚比绍能源部，〈2025年能源行业年度报告发布〉，2026年4月20日。
[7] 鲁菲诺·洛佩斯，〈能源转型：几内亚比绍面临复杂抉择〉，葡萄牙《经济报》，2026年4月17日。
[8] 非洲能源商会，〈几内亚比绍任命儒利奥·巴尔德为自然资源部部长，勘探工作正加紧推进〉，2026年4月10日。
[9] 世界银行，〈通过区域电力一体化及扩大电力接入连接西非〉，2026年5月11日。
[10] 世界银行，〈世界银行投资太阳能，扩大几内亚比绍电力接入〉，2024年6月6日。
