一、聖多美和普林西比概況

截至2024年，聖多美和普林西比的人口約為23萬，是非洲人口最少的國家之一。

15世紀末，葡萄牙人在聖多美島引進甘蔗，使其成為西非重要糖業中心。18世紀末，殖民者開始種植可可和咖啡，成為主要出口產品。19世紀初，聖多美和普林西比成為世界最大的可可生產地之一。

可可作為主要經濟作物與椰幹、咖啡、棕櫚油等成為主要創匯產品。2020年可可出口2431噸，創匯670萬美元；棕櫚油出口4882噸，創匯363萬美元。

圖表1：2021年農村和城市人口佔比

1985年聖普開始實行經濟自由化。1987年實行經濟結構調整計劃，此後與國際貨幣基金組織簽訂減債和經濟增長計劃。1993年開始土地改革，實行包產到戶，糧食不能自給。

2023年聖普主要經濟數據如下：

資料來源：經濟學人智庫

二、現狀分析

1. 糧食安全現狀

2023年，農業約佔聖普國內生產總值的13%。全國51%的人口從事農業生產。糧食進口佔進口總額的17%。

數據來源：聖多美普林西比中央銀行

為滿足日益增長的需求，聖普大規模進口糧食。該國進口的主要糧食作物是:小麥、大米、大豆。

圖表2：1990-2043（農產品）糧食需求和生產

ISS非洲未來與創新平台數據顯示，聖普對農產品的需求超過了國內產量的10%。農作物的每公頃產量預計將從2019年的3.4公噸略增至2043年的 4.7公噸，農作物缺口預計約為19萬噸。農業需求仍將大幅度超過國內產量。

2019年，聖普農產品淨進口佔農業需求的23%，高於非洲中低收入國家13.3%的平均水平。據預測，到2043年，由於需求超過國內產量，進口依賴度將增至總需求的54.3%，而該國農產品淨進口量將佔農業總需求的14.4%，低於非洲中低收入國家預計的 36.8% 的平均水平，可以視為一個區域投資商機。

圖表3：農產品2019-2043進口佔農業需求比

造成聖普糧食入不敷出現狀的原因是：氣候變化影響嚴重，乾旱和洪水頻發，北部水資源稀缺，農業發展面臨諸多挑戰。農業技術有待提升，需要現代設備和技術培訓以及相應配套基礎設施。資金投入和金融服務並不適配，改善市場資訊透明度將有助於農民做出更好的生產決策，提升農業效益。

2、漁業現狀

充分開發海洋資源對於任何願意投資的中國企業來說都是一個得天獨厚的機會。根據聯合國糧農組織數據，2021年，聖普沿海遠洋魚類年捕撈量估計接近8500噸，其中80%在當地市場上以鮮魚形式出售，銷售額超過400萬美元。種類主要是金槍魚和魷魚。聖普政府同時將出台一些列鼓勵政策吸引漁船前來捕撈，如提供融資、柴油補貼，加強為船舶維修和貨物轉運提供支持等。

三、政府對農業優惠和激勵政策

聖普政府通過《2030國家願景》和《2023-2027國家規劃框架》推動惠農政策，提升農業發展，減少進口依賴，確保糧食安全。

2023年聖普政府與聯合國糧農組織簽署《支持在聖多美和普林西比實施“手拉手”倡議-農產品100%生態化》（Apoio à Implementação da Iniciativa Mão na Mão (HIHI) em São Tomé e Príncipe- STP 100% BIO”），促進有機農業發展，開啟新一輪農民培訓，學習使用有機肥料。

政府其他部門也緊跟農業發展大潮，聖多美和普林西比農藝研究與技術中心（Centro de Investigação Agronômica e Tecnológica, CIAT）負責為農民提供公共補貼，刺激農業發展。農業、漁業和農村發展部（Ministério da Agricultura, Pescas e Desenvolvimento Rural）)則負責協調、監測和監管農業生產過程。

國際層面，2024年4月，中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門）第六屆部長級會議簽署《經貿合作行動綱領（2024-2027）》，提出支持葡語國家參展和進口農產品，設立示範區，開展農業基礎設施和民生項目合作，提供培訓名額，為聖普培養農業專業人才。2024年5月，中國向聖普贈送1200噸大米，旨在減貧和惠及貧困農村，並表示願意在農業領域提供技術援助和經驗分享。

通過中聖合作以及國際社會的支持，聖多美和普林西比將有望逐步解決糧食安全問題，提升農業生產力，實現可持續發展。投資者和貿易夥伴應抓住這一機遇，積極參與聖普農業和相關領域的發展，共同促進經濟繁榮和糧食安全。