一、圣多美和普林西比概况

截至2024年，圣多美和普林西比的人口约为23万 ，是非洲人口最少的国家之一。

15世纪末，葡萄牙人在圣多美岛引进甘蔗，使其成为西非重要糖业中心。18世纪末，殖民者开始种植可可和咖啡，成为主要出口产品。19世纪初，圣多美和普林西比成为世界最大的可可生产地之一。

可可作为主要经济作物与椰干、咖啡、棕榈油等成为主要创汇产品。2020年可可出口2431吨，创汇670万美元；棕榈油出口4882吨，创汇363万美元。

图表1：2021年农村和城市人口占比

1985年圣普开始实行经济自由化。1987年实行经济结构调整计划，此后与国际货币基金组织签订减债和经济增长计划。1993年开始土地改革，实行包产到户，粮食不能自给。

2023年圣普主要经济数据如下：

资料来源：经济学人智库

二、现状分析

1. 粮食安全现状

2023年，农业约占圣普国内生产总值的13%。全国51%的人口从事农业生产。粮食进口占进口总额的17%。  

数据来源：圣多美普林西比中央银行

为满足日益增长的需求，圣普大规模进口粮食。该国进口的主要粮食作物是:小麦、大米、大豆。

图表2：1990-2043（农产品）粮食需求和生产

ISS非洲未来与创新平台数据显示，圣普对农产品的需求超过了国内产量的10%。 农作物的每公顷产量预计将从2019年的3.4公吨略增至2043年的4.7公吨，农作物缺口预计约为19万吨。农业需求仍将大幅度超过国内产量。

2019年，圣普农产品净进口占农业需求的23%，高于非洲中低收入国家13.3%的平均水平。据预测，到2043年，由于需求超过国内产量，进口依赖度将增至总需求的54.3%，而该国农产品净进口量将占农业总需求的14.4%，低于非洲中低收入国家预计的36.8%的平均水平，可以视为一个区域投资商机。

图表3：农产品2019-2043进口占农业需求比

造成圣普粮食入不敷出现状的原因是：气候变化影响严重，干旱和洪水频发，北部水资源稀缺，农业发展面临诸多挑战。农业技术有待提升，需要现代设备和技术培训以及相应配套基础设施。资金投入和金融服务并不适配，改善市场信息透明度将有助于农民做出更好的生产决策，提升农业效益。

2. 渔业现状

充分开发海洋资源对于任何愿意投资的中国企业来说都是一个得天独厚的机会。根据联合国粮农组织数据 ，2021年，圣普沿海远洋鱼类年捕捞量估计接近8500吨，其中80%在当地市场上以鲜鱼形式出售，销售额超过400万美元。种类主要是金枪鱼和鱿鱼。圣普政府同时将出台一些列鼓励政策吸引渔船前来捕捞，如提供融资、柴油补贴，加强为船舶维修和货物转运提供支持等。

三、政府对农业优惠和激励政策

圣普政府通过《2030国家愿景》和《2023-2027国家规划框架》推动惠农政策，提升农业发展，减少进口依赖，确保粮食安全。

2023年圣普政府与联合国粮农组织签署《支持在圣多美和普林西比实施“手拉手”倡议-农产品100%生态化》（Apoio à Implementação da Iniciativa Mão na Mão (HIHI) em São Tomé e Príncipe- STP 100% BIO”），促进有机农业发展，开启新一轮农民培训，学习使用有机肥料。

政府其他部门也紧跟农业发展大潮，圣多美和普林西比农艺研究与技术中心（Centro de Investigação Agronômica e Tecnológica, CIAT）负责为农民提供公共补贴，刺激农业发展。农业、渔业和农村发展部（Ministério da Agricultura, Pescas e Desenvolvimento Rural）)则负责协调、监测和监管农业生产过程。

国际层面，2024年4月，中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）第六届部长级会议签署《经贸合作行动纲领（2024-2027）》，提出支持葡语国家参展和进口农产品，设立示范区，开展农业基础设施和民生项目合作，提供培训名额，为圣普培养农业专业人才。2024年5月，中国向圣普赠送1200吨大米，旨在减贫和惠及贫困农村，并表示愿意在农业领域提供技术援助和经验分享。

通过中圣合作以及国际社会的支持，圣多美和普林西比将有望逐步解决粮食安全问题，提升农业生产力，实现可持续发展。投资者和贸易伙伴应抓住这一机遇，积极参与圣普农业和相关领域的发展，共同促进经济繁荣和粮食安全。