安哥拉将观光旅游业列为国家经济多元化发展的战略支柱。安哥拉已转变产业定位，跳出过往把旅游业当作配套辅助产业的思维，将其视作增收外汇、扩大就业岗位、带动各地区均衡发展的重要引擎。

罗安达

图片来源：Macao News

联合国世界旅游组织于2026 年发布的《安哥拉旅游业经商环境指南》(Tourism Doing Business – Investing in Angola)已列明相关发展方向；这份报告由安哥拉旅游部、安哥拉私人投资和出口促进局（AIPEX）、国家统计局与财政部联合编纂，兼具外商投资指引与国家旅游发展战略纲领双重属性。^[1]

安哥拉总统若昂·曼努埃尔·贡萨尔维斯·洛伦索(João Manuel Gonçalves Lourenço)表示，政府目标是将旅游业发展为关键产业，以减少对石油收入的依赖、促进均衡发展并创造青年就业机会，并将其纳入《安哥拉2050长期发展战略》(Estratégia Angola 2050)的规划。

相关政策出台，正值安哥拉持续落实稳定宏观经济、推动产业多元化改革的阶段。继 2024 年国内生产总值实现 4.4% 的实质增长后，受石油产业结构调整牵动，2025 年经济增速回落，全年收窄至约 2%。面对经济环境变化，安哥拉维持政策定力，以强化财政稳健性、优化债务结构、壮大非资源型实体产业为长期施政重点。

在此发展背景下，旅游业的战略地位愈发重要。相关报告将旅游业界定为「无形出口」：相较其他产业，旅游业受大宗商品行情影响较小，可持续为国家带来外汇收益，并发挥显著的就业拉动效应。2023年，旅游业占国内生产总值的4.4%，高于过去十年3.3%的平均值。在对外层面，2024年旅游服务约占服务出口总额的30%，可见其在国际收支体系中的权重持续上升。

最新数据显示，当地旅游业于疫情过后实现显著复苏。2025年入境国际旅客达223,140人，按年增长28%，规模已超越 2019 年。目前商务旅游仍是市场主力，这一市场特征充分体现罗安达作为区域商贸与物流枢纽的重要地位；与此同时，伴随旅游产品与观光地走向多元，休闲旅游亦稳步发展。

安哥拉主要入境客源来自南部及中部非洲，纳米比亚、南非与刚果民主共和国位居前列，葡萄牙则是欧洲地区第一大客源市场。与此同时，巴西、中国及美国亦为重要客源地，在商务交流与机构往来方面尤为活跃。

到访安哥拉的游客

图片来源：安哥拉旅游部

2024年，安哥拉酒店的平均入住率达72.6%，大幅超越2019年54.8%的水平。目前全国共有1,428家酒店业场所，酒店行业正处于结构整合与发展阶段，除现有设施持续翻新优化外，该国亦持续吸引国际酒店品牌进驻布局。报告特别提到，洲际酒店集团、万豪国际、希尔顿酒店集团等国际知名连锁品牌正持续扩大在安业务版图；安哥拉主权财富基金亦积极参与多项重大基建投资，充分显示当地旅游产业的融资条件与投资吸引力持续攀升。

交通连通性则被视为安哥拉旅游发展战略的核心支柱之一。位于罗安达的安东尼奥·阿戈斯蒂尼奥·内图博士国际机场（Aeroporto Internacional Dr. António Agostinho Neto）正式投入营运、卡通贝拉机场（Catumbela Airport）取得国际认证，以及洛比托走廊基础设施的持续投入，成为带动观光与整体经济发展的重要引擎。相关基建不仅缩短旅程时间、强化区域互联互通水平，更有利发展多点串联的旅游路线，进一步吸引远程国际旅客到访。

安哥拉旅游部长马尔西奥·丹尼尔(Márcio Daniel)表示，该国当前正处于经济发展的关键阶段，政府透过各项结构性改革，积极推动产业多元化并引进民间投资。他提到，安哥拉拥有约 1,650 公里的大西洋海岸线、众多国家公园、壮丽瀑布与丰厚多元的文化遗产，各项观光资源皆具备长远发展潜力与战略投资价值。

纳米布沙漠(Deserto do Namibe)

图片来源：安哥拉国家电台(RNA)

安哥拉以「旅游发展区」（PDT）模式作为观光产业发展核心策略，将旅游区整体规划为完备的综合观光目的地，摒弃零散独立的开发模式。这些发展区整合酒店、游艇码头、休闲设施、住宅项目及公共基础设施，并搭配专项城市规划，提升监管透明度与空间开发的整体协调性。

奥卡万戈河源头(Nascentes do Okavango)

图片来源：Shutterstock

现时，安哥拉将全国观光资源整合划分为八大旅游区域，包括罗安达都会区、中部高原、纳米布沙漠、奥卡万戈河源头片区，以及获联合国教科文组织列入世界文化遗产的姆班扎刚果(M'banza-Kongo)等核心景区。透过区域化、系统化的整体布局，安哥拉成功建构都市观光、文化溯源、自然生态、户外探险及会展奖励旅游的多元产品体系，有效分散市场集中风险，全方位吸纳各类国际观光客群。

姆班扎刚果(M´banza Kong)

图片来源：联合国教科文组职

安哥拉政府推出一系列税务与金融激励政策，以此降低投资风险，引导私人资本投向旅游产业。在安哥拉《私人投资法》框架下，旅游业被划定为优先扶持产业，享有完整优惠政策配套：企业所得税长期大幅减免、特定投资项目豁免财产转让税，进口相关设备亦可获得关税减免优惠。

另一方面，安哥拉《国家旅游发展促进计划》（PLANATUR）持续调配资源，针对重点旅游片区升级交通、能源、供水、电讯等各项基础设施。该计划采用政府出资承建基础设施的风险分摊模式，透过「去风险化」操作，为私人投资者营造更稳健友好的经营环境。

2026 年 1 月，安哥拉总统若昂·曼努埃尔·贡萨尔维斯·洛伦索（João Manuel Gonçalves Lourenço）批出逾 5 亿美元的投资拨款，专门用于旅游发展区内道路、能源、电讯、污水处理等基建设施建设。政府此番投入，可让私人资本无需分心承担基础配套建设，集中资源专注于旅游项目的开发与营运，有效降低项目投资风险，同时提升财务收益的可预期性。

分析报告进一步指出，公私合营（PPP）模式与混合融资机制具有关键价值，应积极吸纳国际金融机构参与融资布局。其中国际金融公司（IFC）为酒店项目提供的融资支持，已成为民间资本联合多边金融机构合作的典范。

在制度层面，安哥拉近年持续推进行政体系优化改革，涵盖简化各类审批流程、加速政务服务数字化转型，并设立一站式投资服务平台。与此同时，安哥拉政府同步革新签证管理制度，给予98个国家公民免签证入境待遇，该政策亦成为安哥拉扩大对外开放、提升国际化程度的关键举措。

报告亦聚焦人力资源培育与数位创新发展两大板块。过去五年，安哥拉逾 12,500 名学生入读酒店管理与旅游相关职业学校，旅游产业专业人才储备持续壮大。与此同时，安哥拉数位产业生态不断完善，电子支付、智慧交通及多元化数位服务平台持续普及，有效帮助旅游业降低营运成本，全面提升服务效率与服务质素。

在外国直接投资层面，报告指出，安哥拉2025年外资走势迎来积极转变。历经多年石油产业调整带来的冲击后，该国再度实现外资净流入。尽管当下旅游业累计吸引的外国直接投资整体占比仍偏低，但伴随国家经济多元化战略持续推进，旅游产业的投资比重正持续提升。

该发展趋势亦与全球旅游投资格局的变化相互契合。

在2021至2025年间，全球新增1,687个旅游绿地投资项目，投资总额约620亿美元。尽管资方对大型项目的融资布局趋于谨慎，但从投资版图与产业分布可见，企业依旧持续进驻游客需求稳定增长、营商环境持续优化的潜力市场。放眼非洲大陆，同期落地78个旅游投资项目，规划投资总额约 29 亿美元，预计可创造超过7,000个直接就业机会。数据充分显示，非洲依然深受国际投资者青睐，区域枢纽城市与新兴经济走廊成为了投资热点。当地酒店业正逐步与综合开发项目整合，借此平衡淡旺季客流，强化全年营运稳定性。

安哥拉近几年旅游市场的发展走势，充分反映产业逐步成熟的趋势。当地住宿业过往主要服务石油产业，现正加速转型，现代酒店体系日趋完善，不断引进国际酒店品牌，营运体制更成熟，据点亦覆盖全国更多地区。洲际、万豪、希尔顿、喜来登等跨国酒店集团陆续进驻安哥拉并持续扩展版图，相关项目更获安哥拉主权财富基金投资，足见当地旅游业已建构更成熟、多元的融资渠道。除此之外，国际金融公司（IFC）透过结构性融资工具为个别酒店项目提供资金支援，既能降低项目执行风险，亦有助拉长融资周期。与此同时，国际旅游管理、商务差旅服务机构陆续进驻当地，强化市场宣传推广实力，并有效导入企业客户资源。综合各项发展迹象可见，安哥拉旅游业正逐步建立更完备的治理架构、稳健多元的融资体制，实现与国际产业更深层次的对接。

尽管宏观经济环境依然充满挑战，安哥拉持续落实经济稳定政策与改革举措，透过抑制通货膨胀、维持债务稳健、加速非石油产业发展等方式优化经济结构。在此基础上，旅游业被定位为高增值、高潜力的重点产业，可带动农业、渔业、建筑、交通运输及各类服务业联动发展。

报告清晰地指出，安哥拉正积极转型，从潜力庞大、尚未完全开发的新兴旅游地，逐步发展为体系完整、规划成熟的专业旅游市场。该国透过国土空间规划、明确的税务优惠政策、现代化基础建设及区域一体化布局，持续提升旅游产业整体竞争力。

报告总结提到，安哥拉坐拥丰富多元的自然地貌、底蕴深厚的文化资源与大量未被充分开发的天然资源，构成独特的产业发展优势，为高品质旅游投资营造有利条件，并有助巩固其作为非洲南部和中部重要旅游目的地的地位。

卡兰杜拉瀑布（Quedas de Água de Kalandula）

图片来源：Shutterstock

洛伦索总统重申国家旅游业的发展愿景，诚邀海内外投资者积极参与当地旅游开发项目，共筑兼具长期获利能力与可持续发展特性的旅游产业体系。安哥拉旅游部长亦表示，安哥拉已全面做好产业发展准备，全力布局、积极作为，致力打造繁荣稳健、可持续的旅游产业未来。

报告勾勒的产业蓝图显示，安哥拉旅游业已摆脱过往辅助性产业的定位，逐步跃升为国家经济多元化战略的核心支柱产业之一。安哥拉依托稳定的制度环境、持续的公共基建投资、对国际资本的开放态度，以及对自然与文化资源的高效开发利用，逐步树立起发展前景明确、投资价值突出的国际投资目的地形象。

安哥拉旅游部部马尔西奥・丹尼尔（Márcio Daniel）出席2026年国际旅游交易会

图片来源：安哥拉旅游部

放眼全球，旅游产业在带动就业岗位、推动区域均衡发展、创造外汇收益等方面的战略价值持续攀升。安哥拉积极将自身得天独厚的旅游发展潜力转化为实质经济效益。伴随基础设施持续扩容升级、行业监管体系日趋完善，加上系统化的国土开发模式逐步成形，安哥拉旅游业正迈入发展新阶段。

由此可见，安哥拉正迈入国家经济多元化转型的关键时期，而旅游业将成为支撑这一进程的重要支柱产业。该产业兼具市场竞争力、可持续性，以及长期资本吸引力，发展潜力突出。当前正是安哥拉巩固产业建设成果、提升国际地位、释放长远发展信心的重要窗口期，旅游业将成为带动国家经济结构升级的核心推动力之一。

资料来源

[1] 联合国旅游组织，《安哥拉旅游投资经商环境》，2026年。