與大多數小島嶼發展中國家一樣，佛得角的漁業部門在社會結構和經濟中發揮着巨大作用，是該國最重要的非服務類經濟部門，在其出口中佔主導地位。2021年，經加工和未加工的魚類產品在該國出口中佔很大份額，佔72%，價值6100萬美元。在過去十年中，經加工魚類產品的出口顯著增加，從2010-2012年期間的佔出口總量的44%增加到2020年的60%以上。佛得角的水產品出口高度集中於冷凍或經加工魚產品。該國主要依靠少數幾家公司出口經加工魚產品，主要出口到意大利、西班牙和美國。（數據來源：OCDE）

一、佛得角漁業發展現狀

佛得角的漁業部門由三類不同的船隊組成：手工船隊、半工業船隊和工業船隊。手工船隊包括1574艘漁船和4736名漁民，分佈在所有有人居住的島嶼上的103個以上的登陸點。這些船隊依靠長度在3.5米至8米之間的小型敞篷木船，以舷外發動機為動力，在某些情況下使用槳和帆。手工捕魚對百姓生計意義重大，佔據了漁業就業崗位的82%。半工業船隊由大約119艘漁船、1035名船主和船員組成，在13個不同的漁港作業。這些漁船平均長11米，其中一些處於閒置狀態。根據政府的分類系統，有4艘當地擁有的漁船長度超過20米，屬於工業規模。除這些本國船隊外，還有一些外國公司擁有和經營的船隻，並根據協議在佛得角專屬經濟區內捕魚。手工船隊和半工業船隊在沿海和群島水域作業，而工業船隊則在佛得角廣闊的專屬經濟區內捕撈多種金槍魚。

圖:1：近40年佛得角漁業捕撈總量

數據來源：世界銀行

自2015年以來，受多種因素影響，捕撈總漁獲量有所下降（見圖1）。2015年，總產量約為39,393噸，其中金槍魚約佔76%。然而，根據聯合國糧食及農業組織的數據，2021年的漁獲量大幅下降，僅為11,623噸。但是，佛得角的海產品出口值沒有像總漁獲量那樣急劇下降，這說明魚產品的出口主要來自於半工業和工業船隊，主要是為了滿足對鯖魚和金槍魚等小型和大型中上層物種日益增長的需求（見圖2）。

圖2：海產品出口和進口金額

數據來源：FAO

佛得角出口魚產品的數量和價值一直超過其水域的漁獲量。當地的魚產品加工和罐頭廠Frescomar只能滿負荷高效運轉，不僅從本國的半工業船隊和工業船隊上採購，還從佛得角水域以外的漁船上採購。

國內對海產品的需求很大，尤其是在主要城市地區。在普拉亞，佛得角近20%的人口居住在這裡，魚價遠遠高於其他地區。魚一旦上岸，往往要經過數次轉手，才能直接進入當地魚市，到達消費者手中。由於供不應求，漁民或商人幾乎沒有投資冷藏設備的動力，因為他們可以很容易出售自己的漁獲。普拉亞的漁港和明德羅的魚市缺乏可操作的冷藏庫，導致衛生條件不足，達不到食品安全標準。一個強大的冷鏈和儲存庫可以最大限度地減少產品損失、保持品質並始終符合旅遊業和國際市場所要求的食品安全和品質標準。

旅遊業仍是捕撈業和水產養殖業尚未開發的市場機會。雖然大多數消費者從國內漁場採購海鮮，但酒店通常對食品採購採取高度謹慎的態度，以避免食物中毒和供應不穩定等問題。2019年，佛得角進口了價值近150萬美元的冷凍對蝦/預煮蝦，價值160萬美元的冷凍魚片，以及價值近300萬美元的其他類型的魚類和海鮮的熏貨和乾貨。要提高當地水產品（捕撈或養殖）在旅遊市場的參與度，需要採取跨部門戰略，包括改進水產品處理、儲存、集聚、加工和運輸。

儘管投資有限，佛得角仍在努力參與全球市場競爭，特別是在金槍魚罐頭等大批量產品方面。佛得角位於金槍魚漁場中心附近，因此成為投資金槍魚捕撈、加工和罐裝的理想之地。雖然規模相對較小，Ubago集團在佛得角收購並擴建了位於聖維森特明德羅的Frescomar加工廠。利用金槍魚罐頭業務的增長，Ubago將其投資分散到其他相關活動中，包括生產魚粉和魚油、監督明德羅和薩爾的魚類裝運綜合體（作為其特許權管理的一部分）以及經營Antulo冷藏和加工廠。

佛得角在2022年更新了漁業立法，2021年出台了新的水產養殖管理法。然而，與其他小群島國家一樣，佛得角在有效利用公共資源收集和分析數據、監測魚類種群、評估船隊規模和執行漁業法規方面面臨挑戰。對本國和外國船隊的監測、控制和監督困難重重，導致了潛在的無管制捕撈活動和公共收入的損失。

二、水產養殖：有待開發的新興分部門

儘管國內和國際上對海產品的需求很大，但佛得角只有兩個水產養殖設施。第一個是聖維森特當地擁有的陸地養蝦場。該養殖場雖已投入運營，但未能實現滿負荷生產。2023年，該養殖場生產了40噸蝦，設法將其出售給聖維森特、博阿維斯塔、普拉亞的當地餐館和市場。該農場有潛力將產量翻一番，但由於缺乏可靠的運輸工具和冷藏庫而受阻。儘管有西班牙買家很感興趣，但該公司尚未達到歐盟的出口衛生標準，並認為明德盧港歐盟認證冷藏設備的費用過於昂貴。第二家公司主要經營大西洋藍鰭金槍魚，目前仍處於早期發展階段。它圈養的金槍魚是國際生魚片市場上最有價值的產品之一。該單位正在通過將琥珀魚（又稱長鰭鰤或卡馬奇魚）培育到幼魚大小來測試其能力。

佛得角擴大水產養殖的前景廣闊，這為政府提供了機會，通過規劃、補貼和技術援助，改進旨在激勵當地創業和吸引外國投資的計劃。最近的一項分析表明，佛得角的近海地區具有巨大的水產養殖潛力，其中有45平方公里非常適合水產養殖和1,637平方公里適合水產養殖。博阿維斯塔島、馬尤島、聖維森特島、聖安唐島、薩爾島和聖地牙哥島具有私人投資近海養殖場的潛力。相比之下，岸上的潛力則較為有限，只有1平方公里的高度適宜區和32平方公里的適宜區被歸類為水產養殖發展區，尤其是在博阿維斯塔島、馬約島、薩爾島和聖維森特島。

漁業和水產養殖是對佛得角經濟具有重要意義的活動，無論是在生產糧食方面，還是在創造就業和收入方面，都是如此。除了供應國內市場，漁業產品在對外貿易結構中也很重要，並有助於使旅遊產品多樣化。鑒於水產養殖發展倡議和項目正在進行之中，預計未來幾年水產養殖在佛得角將變得更加重要。

同時，漁業部門是佛得角政府私有化議程的優先事項之一，為此政府將一些漁業公司列入私有化名單。這項措施旨在吸引更多私人投資，尤其是那些在行業擁有豐富經驗、創新能力和龐大資金來源的投資者。私有化不僅能帶來資金，還能通過引入專業知識和新技術現實漁業現代化，從而推動佛得角漁業的可持續發展，提高行業的競爭力。

2024年4月，政府基於對海洋資源的全面評估和深入研究，通過了未來海洋可持續發展的指導戰略，確立了漁業和水產養殖、海運、海洋生物技術等十大優先發展領域，以及提出了23個貫穿整個海洋經濟產業鏈的戰略目標。這一戰略不僅是佛得角對促進海洋經濟可持續發展的堅定承諾，也展現了政府發展高質量漁業和水產養殖業的決心。政府歡迎投資者把握機遇，投資佛得角漁業，共同開拓這一潛力巨大的市場。