圣多美和普林西比渔业

圣多美和普林西比群岛面积为1001平方公里，专属经济区面积为16万平方公里，拥有丰富的渔业资源。渔业是圣多美和普林西比的经济增长引擎之一，为成千上万的人提供了就业机会，是低收入家庭继可可之后最重要的收入来源。近年来，鱼类在圣普的粮食和营养安全方面发挥着关键作用，该国居民50%以上的蛋白质消费来自鱼类，人均年消费量为29.3公斤，是中部非洲沿海国家中消费量最高的国家。

圣普的渔获量主要来自手工作业，以沿海中上层鱼类为主，一小部分来自小型半独立渔业船队。2015年至2018年，国内渔获量在9,730吨和11,700吨之间波动。据有关研究估计，圣普专属经济区每年潜在的捕鱼量为29,000吨。由于人口增长，国内市场需求旺盛，几乎所有渔获都在国内市场鲜销，出口量非常有限。手工船队在过去几年中不断发展，试图从自给自足转向更加商业化的方式，这带来了上岸渔获量的增加。

图1：圣多美岛和普林西比岛的主要捕鱼上岸点

沿海中上层捕捞业雇用了约4100名个体渔民和2800名女鱼贩，至少有37个沿海社区靠此为生。按照2020-2021的数据，圣普共约2240艘渔船，捕获约8476吨沿海中上层鱼类，销售额为9700万多布拉STN（约416万美元）。下表1列出了不同类型渔具捕获的沿海中上层鱼类数量。

表1 手工捕鱼不同类型渔具捕获的每种沿海中上层鱼类的年均总量（2020-2021 年数据）

捕获量（吨/年）	金鲹 BlueRunner	脂眼凹肩鲹 BigeyesScad	ScadsNei	Fulufulu tunas	Balao halfbeak	Skipjacktuna	飞鱼 Flyingfishes	其他鱼类	总捕获量	沿海中上层鱼类总捕获量
鱼钩和鱼线	1587	460	46	554	0	17	18	5011	7693	2682
水面刺网	23	16	0	1	0	0	1608	50	1698	1648
抄网	0	0	0	24	0	3	1000	396	1423	1026
围网	41	31	151	1701	1192	0	3	842	3961	3120
总计	1651	507	198	2279	1192	20	2630	6300	14776	8476

资料来源：粮农组织：圣多美和普林西比沿海中上层鱼类价值链：简报。

手工捕鱼渔民主要使用小型木制独木舟或支桅独木舟，舟上使用钩和线、表层刺网和戽网进行作业（约2130艘渔船，占个体渔船队的90%，渔获量占总渔获量的63%，每艘船上有1到2名渔民）；圣普也有一些半工业捕鱼船，通常是在大型机动渔船上使用围网，这些渔船通常由玻璃纤维制成（约110艘渔船，渔获量占总渔获量的37%，每艘船上有多达12名渔民）。

图2：圣普的手工捕鱼船，通常为独木舟。

图3：卖鱼场景

图4：卖鱼场景

圣普的工业捕鱼行业很不发达，如今主要依靠欧盟的船只进行金枪鱼的工业捕捞。

欧盟与圣普政府于2007年签署了渔业伙伴关系协议（REGULAMENTO (CE) N. o 894/2007 DO CONSELHO de 23 de Julho de 2007 relativo à celebração do Acordo de Parceria no domínio da pesca entre a República Democrática de São Tomé e Príncipe e a Comunidade Europeia），并于2011年8月29日生效。目前该协议已经涵盖2019年12月19日至2024年12月18日期间。该协议规定欧盟每年需向圣普提供一定的财政捐助（最新协议规定每年提供84万欧元的财政捐助，其中44万欧元专款用于渔业行业）外，并允许欧盟一定数量的船在圣普海域内进行金枪鱼的捕捞活动，目前西班牙、法国和葡萄牙的船队在其领海里捕捞金枪鱼。具体允许的船舶数量情况如下：

围网捕金枪鱼：西班牙16艘船、法国12艘船
延绳钓金枪鱼：西班牙5艘船、葡萄牙1艘船

但欧盟工业捕捞船队所捕获的渔获并不供应圣普本地市场，而是直接运往欧盟国家。

图5：工业捕捞船捕捞金枪鱼

圣普渔业面临着诸多挑战，例如：

国家缺乏渔业可持续发展的规划和政策，渔业法律法规的执行层面监管不力（如使用小于法律规定的网眼的围网），导致渔业资源被无节制开发。
渔获捕获后损失严重：因大多数渔民的船上没有任何保存手段（冰块和保温容器），捕捞时间较久，渔获最终会失去新鲜度，因而损失其价值。再加上在鱼类加工领域，由于缺乏技术和设备，也会造成损失。
能源制约：该国普遍面临电力供应结构性短缺的问题，而高昂的电费又加剧了这一问题。电力短缺严重危及渔业部门。在外国的合作下，一些渔场配备了冷冻设备，但由于无法使用电力或电费过高，冷冻设备无法运转。
缺乏长期或短期的行业融资机制：目前圣普的捕鱼设备都很老旧，没有融资机制使得渔民们没有能力发展其业务，无论是手工捕鱼还是半工业捕鱼，渔民们都只是处于生存状态

尽管面临着挑战，渔业行业的机遇也是显而易见且有目共睹的。目前有个越来越明显的趋势，即酒店市场对高品质鱼类产品的需求不断扩大且利润丰厚。酒店市场这一细分市场的价格合理，确保了渔民和鱼产品批发商可以获得相对较高的收入。另一方面，该市场对产品质量要求高，这样的消费习惯也会驱动整个渔业市场往“高品质”的方向发展，这有利于行业的发展。

图6：圣普酒店使用高品质鱼产品

粮食安全支持基础设施恢复项目第二期（Projecto de reabilitação de infraestruturas de apoio a segurança alimentar II, PRIASA II）继续投资于促进圣多美和普林西比的粮食安全和减少农村贫困，该项目始于2011年。该项目的目标是通过加强机构能力和实现农渔业的基础设施现代化，提高当地市场上农业和渔业产品的质量和供应。通过PRIASA II项目实现的公共基础设施如果管理得当，将标志着圣普冷链发展有了质的飞跃。

图7：在博博福罗（Bôbô Fôrro）建立中央市场可更好地管理和组织渔业活动

图8：鱼类加工

政府为了使出口收入变得多样化且迅速增长，一直非常重视工业捕鱼的发展。政府希望更多拥有工业捕捞船队的外国投资者来到圣普投资和发展，而不是过于依赖欧盟这个唯一的合作伙伴。中国就是圣普政府非常关注的目标国家，相信在渔业这个领域，中圣两国有非常多的合作机会。