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佛得角数字经济:将群岛转变为数字平台的壮志雄心
发佈时间:2024-02-01
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数字经济是一种以数据资源为核心生产要素、以数字技术为支撑、以数字化平台为主要交易组织形式、以促进其他产业数字化为主要动力的新经济形态。推动数字经济发展成为多数国家的重要战略方向,也是构筑国家竞争新优势、掌握发展主动权的战略选择,佛得角就是其中之一。


佛得角的《2022-2026年可持续发展战略计划》(PEDS II)将数字经济发展视为优先事项之一,并制定了《数字经济发展战略2030》,目标是到2030年,佛得角通过数字经济转型,转型成为一个数字服务的国际平台和供应商,利用其在非洲大西洋地区的优越地理位置、政治社会稳定、法治水平、国际数字连通性、电信基础设施以及数字能力 ,将佛得角打造成为一个区域电信枢纽、一个区域创新创业和卓越中心、一个区域数字经济参考市场 ,承担起“数字枢纽”和“西非门户”的重要角色。


我们先来看佛得角的几个指标结果(2020-2021年):

  • 佛得角政府科技成熟度指数(GovTech Maturity Index)非洲地区排名第一(2021年);

  • 2020-2021 年,佛得角的电子政务水平EGOV在非洲地区排名前十;

  • 在西非国家经济共同体(ECOWAS)首都城市中,佛得角的Facebook和社交媒体使用率排名第一;

  • 佛得角的全国平均互联网接入率为70.1%,主要通过手机接入,其中城市接入率为74.1%,农村为61.2%;

  • 在国际电信联盟信息和通信技术基础设施发展排名(Rankings de desenvolvimento infraestrutura TIC - ITU)中,佛得角在非洲地区位居第四;

  • 在撒哈拉以南非洲地区数字竞争力排名中,佛得角位居前十;

  • 《2021年数字崛起报告》(Digital Riser Report 2021)中,佛得角在全球初创企业创新生态系统排名中位居前100位


佛得角是具备较强的发展数字经济的基础和优势的,且二十多年来已经取得了积极的成果。

数字连通性和电信基础设施发展

佛得角在全球互联网速度方面排名第130位、在全球互联网成本方面排名第181位,佛得角需要改善其在互联网速度和互联网成本等指标的表现。在数字连通性和电信基础设施排名中,目前佛得角在非洲地区名列第四。


佛得角目前有WACS海缆接入互联网,Atlantis海缆已成为历史。EllaLink 是一项私营和独立的海缆计划,打算将佛得角与欧洲和拉丁美洲连接起来,初始容量为400 Gbps,这将使该国能够在大西洋建立一个技术和电信平台。因此,佛得角电信CV Telecom对EllaLink的2500万美元投资标志着一项重要的战略决策,这将有助于提高佛得角的竞争力;有了这种新的连接方式,佛得角各岛屿的电信基础设施将更加多样化,更具弹性,并能获得有助于该地区互联网快速发展的容量。除普拉亚外,福塔雷萨(巴西)、大普拉亚(巴西)和锡尼什(葡萄牙)的登陆点也已落实。


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图1:EllaLink海缆项目


塞内加尔非洲之角区域快线海缆(Senegal Horn of Africa Regional Express,SHARE)系统 正在开发中。SHARE国际海缆是首条直连塞内加尔和佛得角的海缆系统,总长度720公里,设计容量16Tbit/s,将促进西非信息和通信技术的发展,加快该地区数字经济和创新的发展。技术上,该系统应用了华海通信全球领先的海底光通信中继器,并预留海底光通信分支器,为佛得角与西共体成员国未来实现互联互通提供可能。


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图2:SHARE海缆项目


Amílcar Cabral海缆是西共体提出的一项地区性倡议,包括一条从佛得角的普拉亚到利比里亚的蒙罗维亚的主干线,以及通往几内亚比绍、几内亚和塞拉利昂的三个分支单元和未来分别向北和向南扩展的两条支线。电缆系统总长2955公里,预计使用寿命为25年。


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图3:Amílcar Cabral海缆项目


通过建设以上的电信基建,佛得角增加宽带上网人数、降低宽带上网价格、增加国际互联网流量的目标将得到实现。

战略配置:佛得角数字群岛科技园(TechPark.CV)与技术经济特区(ZEET)

佛得角数字群岛科技园(TechPark.CV)是佛得角和非洲西海岸次区域的首个科技园,于2023年完工,旨在吸引外国和本国对信息和通信技术服务的直接投资。它通过创建一个以技术为基础的创新创业生态系统,与该行业的主要国内和国际参与者建立伙伴关系,促进公司、市场和学术活动以及研究之间的互动,并促进以技术和数字为基础的项目,无论是处于萌芽、初创阶段还是处于加速和成熟阶段。


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图4:佛得角数字群岛科技园(TechPark.CV)

科技园有两个基地,一个在普拉亚市,另一个在明德洛市,拥有数据中心、孵化中心、商务中心、培训和资格认证中心、会议中心,以及普拉亚的“卡斯特隆谷”和明德罗的“朱利安谷”两个房地产区,以及未来的其他技术谷。科技园还通过Weblabs实验室扩大了全国覆盖面,分散到整个群岛,主要用于信息和通信技术的培训和发展。


科技园所在的整个区域是佛得角的技术经济特区(ZEET),这里将成为佛得角整个数字战略的参照点和行动中心。


技术经济特区面向具有以下特征的技术型公司:

  • 弘扬创新文化,促进科研和技术开发的创新;

  • 推动数字服务的发展;

  • 能为孵化科技类初创型企业创造有利条件。

  • 有能力利用有利的孵化环境、创新和合作机制,或通过融入数字集群网络与业务分拆项目,促进知识、研究和技术发展方面的交流


除财政激励措施外,获准在技术经济特区运营的公司还享有以下税务和货物通关优惠:

  • 2,5%的企业所得税税率减免;

  • 技术经济特区获批运营公司的实体股东在公司业务所获得的利润、向公司提供资金借贷或垫付所获得的利息或其它形式报酬、未被提取所获得的相关利润或报酬,可享受免征企业所得税或个人所得税;

  • 增值税的免征;

  • 对于签订融资投资合同应缴纳的印花税予以免征;

  • 单一物业税的免征;

  • 对于特定物料(如软件)、设备、原材料和辅助材料、成品和半成品应缴纳的进口关税予以免征;如相关关税已被征收,可申请退还已缴纳税款;

  • 公司成立和注册时应缴纳的公证费予以免征;

  • 因购买和出售为企业办公为用途的不动产,可享受公证费50%的减免。

政务电子化

佛得角在政务电子化上投入了大量资金,并在电子政务发展指数(EGDI)、在线服务指数(OSI)、基础设施和电信指数(TII)、信息和通信技术人力资本指数(HCI)的发展方面取得了显著的成果,以上指数都高于中等收入国家组(国内生产总值)、非洲国家组、岛屿国家组(小岛屿发展中国家)和葡语国家组的平均水平。佛得角在《2020年联合国电子政务排名》(EGDI)中在中等收入国家组中跻身前列,在西非地区排名第二,仅次于加纳。佛得角的政府科技成熟度指数在非洲地区排名第一。


二十多年来,佛得角已逐步改善其政府核心系统、基础设施和数字技能。信息社会运营中心(Núcleo Operacional da Sociedade de Informação, NOSi)创建了一个国家政府网络,联通所有公共实体,并提供各种共享平台和服务,包括电子邮件、政府和市政管理应用程序等。多个公共平台都采用了通用的信息和数据交换的标准。NOSi还利用平台即服务(PaaS)模式开发了综合政府资源规划系统(IGRP)和 Mkonekta公共服务移动应用程序,用于安全访问公共服务,包括电子支付。 


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图5:信息社会运营中心(Núcleo Operacional da Sociedade de Informação, NOSi)

数字能力和教育培训

在数字能力和教育培训方面,佛得角一直坚定地在国家层面扩大培训数字技能的机会,通过不同的渠道加强年轻人的数字能力。特别值得一提的是,在全国所有中学中都设置了数字启蒙和培训的实验室Weblabs,并计划第二阶段在所有小学推广。 


NOSi还设置了NOSi Akademia计划 ,旨在促进信息和传播技术领域的专业实习,为年轻的毕业生提供了在技术环境中发展其数字技能的机会,使其在国家和全球就业市场上更具竞争力,并与各种世界级的认证和资格中心建立了战略伙伴关系,以提高在各领域创造数字技能的能力。同样值得一提的是,与IBM DNA(Digital Nation Africa)合作开发的项目也在继续进行,这是在非洲的一个试点项目,除中学教育外,最近已扩展到大学和职业培训机构,目的是在未来两年内为20000多名年轻人提供专业的数字技能培训。


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图6:数字技能教育培训

网络安全

在网络安全领域,佛得角于2018年6月加入了《网络犯罪公约》(又称《布达佩斯公约》),非洲联盟关于网络安全和个人数据保护的《马拉博公约》也在佛得角生效了。2019年4月,佛得角成立了国家网络安全中心。关于网络犯罪,佛得角已经有了非常明确的立法,制定了《网络犯罪法》、《个人数据保护法》、《电子商务法》、《公钥基础设施法》、《数字签名法》和《电子身份法》。佛得角还加强了对法律和司法人员在网络犯罪和电子证据方面的培训。 


佛得角正在使数字技术成为社会变革、公共管理现代化、改善商业环境、提高公司效率和生产力的加速器。数字技术拉近了佛得角与海外侨民的距离并加强他们的参与,成为了佛得角年轻人征服国际市场的推动力。尽管佛得角在各个层面仍然面临着一些挑战,但是我们有理由相信佛得角转型成为数字平台的壮志雄心必能实现。

 


[1] A importância atribuída à Economia Digital conduziu ao desenvolvimento da Estratégia Digital de Cabo Verde - https://estrategiadigital.gov.cv/index.php/pt/que aponta para o país como plataforma internacional e fornecedor de serviços digitais com a intenção de assumir o papel de "hub digital" e "porta de entrada para a África Ocidental", tirando partido da sua localização geográfica privilegiada na região atlântica de África, da estabilidade política e social, do Estado de direito, da conectividade digital internacional, tecnológica e de telecomunicações infra-estruturas e capacidades digitais.

[2] Em 2030 Cabo Verde será, através da transformação da Economia Digital, uma Economia transformada e digitalizada, um hub regional das telecomunicações, um centro regional da inovação, do empreendedorismo e da Excelência e um mercado regional de referência da economia digital.

[3] https://ella.link/

[4] https://www.submarinenetworks.com/en/systems/euro-africa/share

[5] Cabo Verde tem melhorado gradualmente seus sistemas centrais de governo, infraestrutura e habilidades digitais como foco em uma abordagem de governo como um todo. A Unidade Operacional da Sociedade da Informação (NOSI) criou uma rede governamental estatal para conectar todas as entidades públicas e fornecer acesso a uma variedade de plataformas e serviços compartilhados, incluindo email e aplicativos de gestão governamental e municipal. Padrôes comuns de troca de informações e dados foram adotados por várias plataformas públicas. O NOSI desenvolver também o sistema de Planeamento Integrado de Recursos Governamentais (IGRP) utilizando o modelo Platform as a Service (PaaS) e a aplicação móvel Mkonekta (Serviçus Públicus na Bu Mô) para acesso seguro aos serviços públicos, incluindo pagamentos eletrónicos.

[6] Destacam-se os esforços envidados para implementação dos laboratórios WebLabs de iniciação e formação digital, em todas as escolas secundárias e do território nacional, e, numa segunda fase, as suas extensões nas escolas primárias.

[7] https://akademia.nosi.cv/en/home-eng/

[8] No domínio da Cibersegurança, Cabo Verde aderiu em junho de 2018 à Convenção sobre o Cibercrime, também conhecida como Convenção de Budapeste. Um tratado de direito penal internacional e direito processual penal, assinado no âmbito do Conselho da Europa, para definir harmoniosamente os crimes cometidos através da Internet e as formas de ação penal, bem como a Convenção 108 para a Proteção de Dados Pessoais. Cabo Verde também ratificou a Convenção de Malabo, uma convenção da União Africana sobre cibersegurança e proteção de dados pessoais. Quanto ao Cibercrime, Cabo Verde já tem uma Legislação muito clara, com a criação da Lei do Cibercrime, Lei da Proteção de Dados Pessoais, Lei do Comércio Eletrónico, Lei das Infraestruturas de Chaves Públicas, Lei da Assinatura Digital e Lei da Identidade Eletrónica. Também tem investido na formação de pessoas jurídicas e jurídicas na formação de instrutores, tanto básicos quanto avançados, em Cibercrime e prova eletrônica.