与大多数小岛屿发展中国家一样，佛得角的渔业部门在社会结构和经济中发挥着巨大作用，是该国最重要的非服务类经济部门，在其出口中占主导地位。2021年，经加工和未加工的鱼类产品在该国出口中占很大份额，占72%，价值6100万美元。在过去十年中，经加工鱼类产品的出口显著增加，从2010-2012年期间的占出口总量的44%增加到2020年的60%以上。佛得角的水产品出口高度集中于冷冻或经加工鱼产品。该国主要依靠少数几家公司出口经加工鱼产品，主要出口到意大利、西班牙和美国。（数据来源：OCDE）
一、佛得角渔业发展现状
佛得角的渔业部门由三类不同的船队组成：手工船队、半工业船队和工业船队。手工船队包括1574艘渔船和4736名渔民，分布在所有有人居住的岛屿上的103个以上的登陆点。这些船队依靠长度在3.5米至8米之间的小型敞篷木船，以舷外发动机为动力，在某些情况下使用桨和帆。手工捕鱼对百姓生计意义重大，占据了渔业就业岗位的82%。半工业船队由大约119艘渔船、1035名船主和船员组成，在13个不同的渔港作业。这些渔船平均长11米，其中一些处于闲置状态。根据政府的分类系统，有4艘当地拥有的渔船长度超过20米，属于工业规模。除这些本国船队外，还有一些外国公司拥有和经营的船只，并根据协议在佛得角专属经济区内捕鱼。手工船队和半工业船队在沿海和群岛水域作业，而工业船队则在佛得角广阔的专属经济区内捕捞多种金枪鱼。
图:1：近40年佛得角渔业捕捞总量
数据来源：世界银行
自2015年以来，受多种因素影响，捕捞总渔获量有所下降（见图1）。2015年，总产量约为39,393吨，其中金枪鱼约占76%。然而，根据联合国粮食及农业组织的数据，2021年的渔获量大幅下降，仅为11,623吨。但是，佛得角的海产品出口值没有像总渔获量那样急剧下降，这说明鱼产品的出口主要来自于半工业和工业船队，主要是为了满足对鲭鱼和金枪鱼等小型和大型中上层物种日益增长的需求（见图2）。
图2：海产品出口和进口金额
数据来源：FAO
佛得角出口鱼产品的数量和价值一直超过其水域的渔获量。当地的鱼产品加工和罐头厂Frescomar只能满负荷高效运转，不仅从本国的半工业船队和工业船队上采购，还从佛得角水域以外的渔船上采购。
国内对海产品的需求很大，尤其是在主要城市地区。在普拉亚，佛得角近20%的人口居住在这里，鱼价远远高于其他地区。鱼一旦上岸，往往要经过数次转手，才能直接进入当地鱼市，到达消费者手中。由于供不应求，渔民或商人几乎没有投资冷藏设备的动力，因为他们可以很容易出售自己的渔获。普拉亚的渔港和明德罗的鱼市缺乏可操作的冷藏库，导致卫生条件不足，达不到食品安全标准。一个强大的冷链和储存库可以最大限度地减少产品损失、保持质量并始终符合旅游业和国际市场所要求的食品安全和质量标准。
旅游业仍是捕捞业和水产养殖业尚未开发的市场机会。虽然大多数消费者从国内渔场采购海鲜，但酒店通常对食品采购采取高度谨慎的态度，以避免食物中毒和供应不稳定等问题。2019年，佛得角进口了价值近150万美元的冷冻对虾/预煮虾，价值160万美元的冷冻鱼片，以及价值近300万美元的其他类型的鱼类和海鲜的熏货和干货。要提高当地水产品（捕捞或养殖）在旅游市场的参与度，需要采取跨部门战略，包括改进水产品处理、储存、集聚、加工和运输。
尽管投资有限，佛得角仍在努力参与全球市场竞争，特别是在金枪鱼罐头等大批量产品方面。佛得角位于金枪鱼渔场中心附近，因此成为投资金枪鱼捕捞、加工和罐装的理想之地。虽然规模相对较小，Ubago集团在佛得角收购并扩建了位于圣维森特明德罗的Frescomar加工厂。利用金枪鱼罐头业务的增长，Ubago将其投资分散到其他相关活动中，包括生产鱼粉和鱼油、监督明德罗和萨尔的鱼类装运综合体（作为其特许权管理的一部分）以及经营Antulo冷藏和加工厂。
佛得角在2022年更新了渔业立法，2021年出台了新的水产养殖管理法。然而，与其他小群岛国家一样，佛得角在有效利用公共资源收集和分析数据、监测鱼类种群、评估船队规模和执行渔业法规方面面临挑战。对本国和外国船队的监测、控制和监督困难重重，导致了潜在的无管制捕捞活动和公共收入的损失。
二、水产养殖：有待开发的新兴分部门
尽管国内和国际上对海产品的需求很大，但佛得角只有两个水产养殖设施。第一个是圣维森特当地拥有的陆地养虾场。该养殖场虽已投入运营，但未能实现满负荷生产。2023年，该养殖场生产了40吨虾，设法将其出售给圣维森特、博阿维斯塔、普拉亚的当地餐馆和市场。该农场有潜力将产量翻一番，但由于缺乏可靠的运输工具和冷藏库而受阻。尽管有西班牙买家很感兴趣，但该公司尚未达到欧盟的出口卫生标准，并认为明德卢港欧盟认证冷藏设备的费用过于昂贵。第二家公司主要经营大西洋蓝鳍金枪鱼，目前仍处于早期发展阶段。它圈养的金枪鱼是国际生鱼片市场上最有价值的产品之一。该单位正在通过将琥珀鱼（又称长鳍鰤或卡马奇鱼）培育到幼鱼大小来测试其能力。
佛得角扩大水产养殖的前景广阔，这为政府提供了机会，通过规划、补贴和技术援助，改进旨在激励当地创业和吸引外国投资的计划。最近的一项分析表明，佛得角的近海地区具有巨大的水产养殖潜力，其中有45平方公里非常适合水产养殖和1,637平方公里适合水产养殖。博阿维斯塔岛、马尤岛、圣维森特岛、圣安唐岛、萨尔岛和圣地亚哥岛具有私人投资近海养殖场的潜力。相比之下，岸上的潜力则较为有限，只有1平方公里的高度适宜区和32平方公里的适宜区被归类为水产养殖发展区，尤其是在博阿维斯塔岛、马约岛、萨尔岛和圣维森特岛。
渔业和水产养殖是对佛得角经济具有重要意义的活动，无论是在生产粮食方面，还是在创造就业和收入方面，都是如此。除了供应国内市场，渔业产品在对外贸易结构中也很重要，并有助于使旅游产品多样化。鉴于水产养殖发展倡议和项目正在进行之中，预计未来几年水产养殖在佛得角将变得更加重要。
同時，渔业部门是佛得角政府私有化议程的优先事项之一，为此政府将一些渔业公司列入私有化名单。这项措施旨在吸引更多私人投资，尤其是那些在行业拥有丰富经验、创新能力和庞大资金来源的投资者。私有化不仅能带来资金，还能通过引入专业知识和新技术现实渔业现代化，从而推动佛得角渔业的可持续发展，提高行业的竞争力。
2024年4月，政府基于对海洋资源的全面评估和深入研究，通过了未来海洋可持续发展的指导战略，确立了渔业和水产养殖、海运、海洋生物技术等十大优先发展领域，以及提出了23个贯穿整个海洋经济产业链的战略目标。这一战略不仅是佛得角对促进海洋经济可持续发展的坚定承诺，也展现了政府发展高质量渔业和水产养殖业的决心。政府欢迎投资者把握机遇，投资佛得角渔业，共同开拓这一潜力巨大的市场。
