澳门大学全球与公共事务研究所副主任利天佑副教授
在澳门特别行政区政府支持下,中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)从中华人民共和国设立的众多论坛中脱颖而出,成为一个真正成功的对外机制。
成立二十年以来,中葡论坛机制一直是葡语小岛屿发展中国家重要的常设商业平台,促进了中国与葡语国家、葡语国家之间的双边关系更强大的发展。
除了在2020年至2023年期间受疫情全球大流行影响外,部长级会议每三年举行一次。中葡论坛的工作以会上所作的决定为指导方针。
国情各异的十个主权成员国代表团在会议中建言献策,共同创造中葡论坛的未来。
继五届部长级会议(分别于2003年、2006年、2010年、2013年及2016年举行)后,2022年4月,中葡论坛举行了部长级特别会议,主要围绕抗疫支援、通过赤道几内亚为新成员国两个议题进行讨论。
新一届部长级会议将于2024年举行,预计讨论内容围绕中国、巴西和葡萄牙、葡语小岛屿国家,以及非洲葡语国家在对外关系方面的四大期望。
中国:增加合作,聚焦大湾区
中国对中葡论坛寄予厚望,并希望借澳门这个重要平台,将中葡论坛打造成为促进大湾区经贸合作的基地。
公私营部门必须共同努力,实现更高水平的合作,以支持澳门经济适度多元、推动大湾区的发展。此外,中国还把中葡论坛视为推动中国式现代化进程的重要力量,可助力“一带一路”倡议取得切实成果。
巴西和葡萄牙:对于巩固双边关系有着良好的补充作用
巴西和葡萄牙对中葡论坛的期望更具体,两国优先考虑双边关系,而非派驻代表在中葡论坛中的非主权角色。
巴西希望对葡语国家派驻代表的地位进行重大调整,或可使中葡论坛由一个多边合作论坛转变成一个政府间平台。作为“金砖+”的成员,巴西与中国有着紧密的外交关系。虽然该国已宣布正研究派驻一名代表到大湾区,但仍希望中葡论坛可以维持现状。
葡萄牙满意目前的状况,但同时对于加强私营部门的参与、吸引中国对葡萄牙技术行业,特别是蓝色经济和可再生能源的投资,以及在中葡论坛框架内推动三方合作有着很高的期望。
巴葡两国均认为中葡论坛在稳固的双边关系中具有补充作用,中葡论坛的主要目标是推动葡语国家、中小企业务发展。
佛得角、圣多美和普林西比及东帝汶:维持现状,深化合作机制
佛得角、圣多美和普林西比及东帝汶三个小岛屿发展中国家非常希望在中葡论坛框架内推动各种形式的合作。同时,这些国家期望中葡论坛可以继续促进更紧密的人员培训合作,并优先考虑蓝色经济领域的相关培训。然而,这些国家对风投基金更有兴趣,尤其希望设立一个共投基金。此外,这三个国家认为其澳门派驻代表有助于促进非主权性质的互补合作。这三个葡语国家有意在中葡论坛的支持下,与中国进行更高水平的合作,在地区经济、教育、小型企业、科技转移、本地基础设施、可再生能源、可持续发展、蓝色经济、旅游、健康产业等领域发挥自身的区域经济竞争力。
安哥拉、几内亚比绍、赤道几内亚和莫桑比克:维持现状,丰富合作机制
安哥拉、几内亚比绍、赤道几内亚及莫桑比克四个非洲葡语国家均希望加强在中葡论坛的参与度,以推进持续的贸易对话,促进经济适度多元。
这些非洲葡语国家也支持设立一个全新的共投基金。
对于这四个非洲葡语国家,中葡论坛维持现状是一种可能性,但这些国家的期望却不止如此。他们寻求的是更紧密、多元和平衡的合作形式,以促进长期可持续发展和社会共融。
这些非洲葡语国家也有意在中葡论坛的支持下,与中国进行更高水平的合作,并利用论坛在农业、可再生能源、渔业、教育、科技转移、生态可持续发展、大型基建、现代金融、创意产业、银行业、健康产业等领域提升国家的区域竞争力。
非洲葡语国家均期望中葡论坛增加内部透明度,以及使用人民币作为国际贸易货币。