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佛得角數字經濟:將群島轉變為數字平台的壯志雄心
發佈時間:2024-02-01
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數字經濟是一種以數據資源為核心生產要素、以數字技術為支撐、以數字化平台為主要交易組織形式、以促進其他產業數字化為主要動力的新經濟形態。推動數字經濟發展成為多數國家的重要戰略方向,也是構築國家競爭新優勢、掌握發展主動權的戰略選擇,佛得角就是其中之一。


佛得角的《2022-2026年可持續發展戰略計劃》(PEDS II)將數字經濟發展視為優先事項之一,並制定了《數字經濟發展戰略2030》,目標是到2030年,佛得角通過數字經濟轉型,轉型成為一個數字服務的國際平台和供應商,利用其在非洲大西洋地區的優越地理位置、政治社會穩定、法治水平、國際數字連通性、電信基礎設施以及數字能力[1],將佛得角打造成為一個區域電信樞紐、一個區域創新創業和卓越中心、一個區域數字經濟參考市場[2],承擔起“數字樞紐”和“西非門戶”的重要角色。


我們先來看佛得角的幾個指標結果(2020-2021年):

  • 佛得角政府科技成熟度指數(GovTech Maturity Index)非洲地區排名第一(2021年);

  • 2020-2021 年,佛得角的電子政務水平EGOV在非洲地區排名前十;

  • 在西非國家經濟共同體(ECOWAS)首都城市中,佛得角的Facebook和社交媒體使用率排名第一;

  • 佛得角的全國平均互聯網接入率為70.1%,主要通過手機接入,其中城市接入率為74.1%,農村為61.2%;

  • 在國際電信聯盟信息和通信技術基礎設施發展排名(Rankings de desenvolvimento infraestrutura TIC - ITU)中,佛得角在非洲地區位居第四;

  • 在撒哈拉以南非洲地區數字競爭力排名中,佛得角位居前十;

  • 《2021年數字崛起報告》(Digital Riser Report 2021)中,佛得角在全球初創企業創新生態系統排名中位居前100位。


佛得角是具備較強的發展數字經濟的基礎和優勢的,且二十多年來已經取得了積極的成果。

數字連通性和電信基礎設施發展

佛得角在全球互聯網速度方面排名第130位、在全球互聯網成本方面排名第181位,佛得角需要改善其在互聯網速度和互聯網成本等指標的表現。在數字連通性和電信基礎設施排名中,目前佛得角在非洲地區名列第四。


佛得角目前有WACS海纜接入互聯網,Atlantis海纜已成為歷史。EllaLink[3]是一項私營和獨立的海纜計劃,打算將佛得角與歐洲和拉丁美洲連接起來,初始容量為400 Gbps,這將使該國能夠在大西洋建立一個技術和電信平台。因此,佛得角電信CV Telecom對EllaLink的2500萬美元投資標誌著一項重要的戰略決策,這將有助於提高佛得角的競爭力;有了這種新的連接方式,佛得角各島嶼的電信基礎設施將更加多樣化,更具彈性,並能獲得有助於該地區互聯網快速發展的容量。除普拉亞外,福塔雷薩(巴西)、大普拉亞(巴西)和錫尼什(葡萄牙)的登陸點也已落實。


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圖1:EllaLink海纜項目


塞內加爾非洲之角區域快線海纜(Senegal Horn of Africa Regional Express,SHARE)系統[4]正在開發中。SHARE國際海纜是首條直連塞內加爾和佛得角的海纜系統,總長度720公里,設計容量16Tbit/s,將促進西非信息和通信技術的發展,加快該地區數字經濟和創新的發展。技術上,該系統應用了華海通信全球領先的海底光通信中繼器,並預留海底光通信分支器,為佛得角與西共體成員國未來實現互聯互通提供可能。


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圖2:SHARE海纜項目


Amílcar Cabral海纜是西共體提出的一項地區性倡議,包括一條從佛得角的普拉亞到利比理亞的蒙羅維亞的主幹線,以及通往幾內亞比紹、幾內亞和塞拉里昂的三個分支單元和未來分別向北和向南擴展的兩條支線。電纜系統總長2955公里,預計使用壽命為25年。


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圖3:Amílcar Cabral海纜項目


通過建設以上的電信基建,佛得角增加寬帶上網人數、降低寬帶上網價格、增加國際互聯網流量的目標將得到實現。

戰略配置:佛得角數字群島科技園(TechPark.CV)與技術經濟特區(ZEET)

佛得角數字群島科技園(TechPark.CV)是佛得角和非洲西海岸次區域的首個科技園,於2023年完工,旨在吸引外國和本國對信息和通信技術服務的直接投資。它通過創建一個以技術為基礎的創新創業生態系統,與該行業的主要國內和國際參與者建立夥伴關係,促進公司、市場和學術活動以及研究之間的互動,並促進以技術和數字為基礎的項目,無論是處於萌芽、初創階段還是處於加速和成熟階段。


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圖4:佛得角數字群島科技園(TechPark.CV)

科技園有兩個基地,一個在普拉亞市,另一個在明德洛市,擁有數據中心、孵化中心、商務中心、培訓和資格認證中心、會議中心,以及普拉亞的“卡斯特隆谷”和明德羅的“朱利安谷”兩個房地產區,以及未來的其他技術谷。科技園還通過Weblabs實驗室擴大了全國覆蓋面,分散到整個群島,主要用於信息和通信技術的培訓和發展。


科技園所在的整個區域是佛得角的技術經濟特區(ZEET),這裡將成為佛得角整個數字戰略的參照點和行動中心。


技術經濟特區面向具有以下特徵的技術型公司:

  • 弘揚創新文化,促進科研和技術開發的創新;

  • 推動數字服務的發展;

  • 能為孵化科技類初創型企業創造有利條件。

  • 有能力利用有利的孵化環境、創新和合作機制,或通過融入數字集群網路與業務分拆項目,促進知識、研究和技術發展方面的交流。


除財政激勵措施外,獲准在技術經濟特區運營的公司還享有以下稅務和貨物通關優惠:

  • 2.5%的企業所得稅稅率減免;

  • 技術經濟特區獲批運營公司的實體股東在公司業務所獲得的利潤、向公司提供資金借貸或墊付所獲得的利息或其他形式報酬、未被提取所獲得的相關利潤或報酬,可享受免征企業所得稅或個人所得稅;

  • 增值稅的免征;

  • 對於簽訂融資投資合同應繳納的印花稅予以免征;

  • 單一物業稅的免征;

  • 對於特定物料(如軟件)、設備、原材料和輔助材料、成品和半成品應繳納的進口關稅予以免征;如相關關稅已被徵收,可申請退還已繳納稅款;

  • 公司成立和註冊時應繳納的公證費予以免征;

  • 因購買和出售為企業辦公為用途的不動產,可享受公證費50%的減免。

政務電子化

佛得角在政務電子化上投入了大量資金,並在電子政務發展指數(EGDI)、在線服務指數(OSI)、基礎設施和電信指數(TII)、信息和通信技術人力資本指數(HCI)的發展方面取得了顯著的成果,以上指數都高於中等收入國家組(國內生產總值)、非洲國家組、島嶼國家組(小島嶼發展中國家)和葡語國家組的平均水平。佛得角在《2020年聯合國電子政務排名》(EGDI)中在中等收入國家組中躋身前列,在西非地區排名第二,僅次於加納。佛得角的政府科技成熟度指數在非洲地區排名第一。


二十多年來,佛得角已逐步改善其政府核心系統、基礎設施和數字技能。資訊社會運營中心(Núcleo Operacional da Sociedade de Informação, NOSi)創建了一個國家政府網路,聯通所有公共實體,並提供各種共用平台和服務,包括電子郵件、政府和市政管理應用程式等。多個公共平台都採用了通用的信息和數據交換的標準。NOSi還利用平台即服務(PaaS)模式開發了綜合政府資源規劃系統(IGRP)和 Mkonekta公共服務移動應用程式,用於安全訪問公共服務,包括電子支付。[5]


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圖5:信息社會運營中心(Núcleo Operacional da Sociedade de Informação, NOSi)

數字能力和教育培訓

在數字能力和教育培訓方面,佛得角一直堅定地在國家層面擴大培訓數字技能的機會,通過不同的管道加強年輕人的數字能力。特別值得一提的是,在全國所有中學中都設置了數字啟蒙和培訓的實驗室Weblabs,並計劃第二階段在所有小學推廣。[6]


NOSi還設置了NOSi Akademia計劃[7],旨在促進信息和傳播技術領域的專業實習,為年輕的畢業生提供了在技術環境中發展其數字技能的機會,使其在國家和全球就業市場上更具競爭力,並與各種世界級的認證和資格中心建立了戰略夥伴關係,以提高在各領域創造數字技能的能力。同樣值得一提的是,與IBM DNA(Digital Nation Africa)合作開發的項目也在繼續進行,這是在非洲的一個試點項目,除中學教育外,最近已擴展到大學和職業培訓機構,目的是在未來兩年內為20000多名年輕人提供專業的數字技能培訓。


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圖6:數字技能教育培訓

網路安全

在網路安全領域,佛得角於2018年6月加入了《網路犯罪公約》(又稱《布達佩斯公約》),非洲聯盟關於網路安全和個人數據保護的《馬拉博公約》也在佛得角生效了。2019年4月,佛得角成立了國家網路安全中心。關於網路犯罪,佛得角已經有了非常明確的立法,制定了《網路犯罪法》、《個人數據保護法》、《電子商務法》、《公鑰基礎設施法》、《數字簽名法》和《電子身份法》。佛得角還加強了對法律和司法人員在網路犯罪和電子證據方面的培訓。[8]


佛得角正在使數字技術成為社會變革、公共管理現代化、改善商業環境、提高公司效率和生產力的加速器。數字技術拉近了佛得角與海外僑民的距離並加強他們的參與,成為了佛得角年輕人征服國際市場的推動力。儘管佛得角在各個層面仍然面臨著一些挑戰,但是我們有理由相信佛得角轉型成為數字平台的壯志雄心必能實現。

 


[1] A importância atribuída à Economia Digital conduziu ao desenvolvimento da Estratégia Digital de Cabo Verde - https://estrategiadigital.gov.cv/index.php/pt/que aponta para o país como plataforma internacional e fornecedor de serviços digitais com a intenção de assumir o papel de "hub digital" e "porta de entrada para a África Ocidental", tirando partido da sua localização geográfica privilegiada na região atlântica de África, da estabilidade política e social, do Estado de direito, da conectividade digital internacional, tecnológica e de telecomunicações infra-estruturas e capacidades digitais.

[2] Em 2030 Cabo Verde será, através da transformação da Economia Digital, uma Economia transformada e digitalizada, um hub regional das telecomunicações, um centro regional da inovação, do empreendedorismo e da Excelência e um mercado regional de referência da economia digital.

[3] https://ella.link/

[4] https://www.submarinenetworks.com/en/systems/euro-africa/share

[5] Cabo Verde tem melhorado gradualmente seus sistemas centrais de governo, infraestrutura e habilidades digitais como foco em uma abordagem de governo como um todo. A Unidade Operacional da Sociedade da Informação (NOSI) criou uma rede governamental estatal para conectar todas as entidades públicas e fornecer acesso a uma variedade de plataformas e serviços compartilhados, incluindo email e aplicativos de gestão governamental e municipal. Padrôes comuns de troca de informações e dados foram adotados por várias plataformas públicas. O NOSI desenvolver também o sistema de Planeamento Integrado de Recursos Governamentais (IGRP) utilizando o modelo Platform as a Service (PaaS) e a aplicação móvel Mkonekta (Serviçus Públicus na Bu Mô) para acesso seguro aos serviços públicos, incluindo pagamentos eletrónicos.

[6] Destacam-se os esforços envidados para implementação dos laboratórios WebLabs de iniciação e formação digital, em todas as escolas secundárias e do território nacional, e, numa segunda fase, as suas extensões nas escolas primárias.

[7] https://akademia.nosi.cv/en/home-eng/

[8] No domínio da Cibersegurança, Cabo Verde aderiu em junho de 2018 à Convenção sobre o Cibercrime, também conhecida como Convenção de Budapeste. Um tratado de direito penal internacional e direito processual penal, assinado no âmbito do Conselho da Europa, para definir harmoniosamente os crimes cometidos através da Internet e as formas de ação penal, bem como a Convenção 108 para a Proteção de Dados Pessoais. Cabo Verde também ratificou a Convenção de Malabo, uma convenção da União Africana sobre cibersegurança e proteção de dados pessoais. Quanto ao Cibercrime, Cabo Verde já tem uma Legislação muito clara, com a criação da Lei do Cibercrime, Lei da Proteção de Dados Pessoais, Lei do Comércio Eletrónico, Lei das Infraestruturas de Chaves Públicas, Lei da Assinatura Digital e Lei da Identidade Eletrónica. Também tem investido na formação de pessoas jurídicas e jurídicas na formação de instrutores, tanto básicos quanto avançados, em Cibercrime e prova eletrônica.